O governo do Peru publicou no domingo, 8 de novembro, em edição extraordinária do diário oficial El Peruano, seus primeiros decretos legislativos ditados com os poderes delegados pelo Congresso: o Decreto Legislativo 1742, que permite às Forças Armadas proteger o exterior dos presídios em emergência; o 1743, que muda as regras da legítima defesa, e o 1744, que pune com 10 a 15 anos de prisão quem emprestar sua conta bancária ou carteira digital para receber extorsões. Os decretos têm a assinatura da presidente Keiko Fujimori e do presidente do Conselho de Ministros, Luis Galarreta.
A mudança mais debatida é a da legítima defesa: a partir de agora presume-se que quem se defende de uma agressão agiu de forma racional, e é o Ministério Público que deve provar o contrário. O ministro da Justiça, Ernesto Álvarez, resumiu assim à imprensa: "Trata-se de proteger o cidadão e não mais o delinquente", segundo o El Comercio. Esta reportagem explica o que diz cada decreto, o que muda na prática e o que observam os especialistas.
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| Decretos legislativos publicados em 8 de novembro | 3 |
| Dias de poderes delegados | 90 |
| Anos de prisão por emprestar contas a extorsionários | 10–15 |
| Votos a favor no Senado | 35 |
O que muda o Decreto Legislativo 1743 na legítima defesa
O Decreto Legislativo 1743 modifica o numeral 3 do artigo 20 do Código Penal, que isenta de responsabilidade penal quem age em legítima defesa de bens próprios ou de terceiros. Segundo o resumo oficial publicado pelo El Peruano, a norma:
| Mudança | O que diz |
|---|---|
| Presunção de racionalidade | Presume-se que quem exerce a legítima defesa agiu de modo racional diante da agressão; o Ministério Público deve provar o contrário. |
| Critério para o meio empregado | A proporcionalidade dos meios deixa de ser o critério; consideram-se a intensidade e a periculosidade do ataque, a conduta do agressor, os meios disponíveis e os bens protegidos. |
| Ponto de vista | A racionalidade é avaliada a partir da perspectiva de quem se defende e das circunstâncias do momento. |
| Motivação qualificada | A decisão judicial que descarte a presunção deve ter motivação qualificada, sob pena de nulidade; vale também para processos em andamento. |
| Arquivamento (art. 334 do Código de Processo Penal) | Se os requisitos forem cumpridos, o promotor declara que não cabe formalizar a investigação e ordena o arquivamento. |
Fonte: El Peruano, 9 de novembro de 2026. O decreto é financiado com o orçamento das entidades envolvidas, sem demandar recursos adicionais do Tesouro Público. Segundo o El Comercio, o ministro Álvarez afirmou que antes os casos de legítima defesa levavam anos para ser resolvidos e que "isso tem de ser cortado, e foi cortado".
Legítima defesa: o que dizem os penalistas
O advogado Carlos Caro Coria explicou no El Peruano que a reforma inverte o ônus: "presume-se que a defesa é adequada, e quem tem de provar o contrário é o promotor". Advertiu, porém, que a presunção não vale se a agressão não existiu ou já havia terminado, e que os tribunais poderiam rever sua constitucionalidade porque "a proporcionalidade não se presume". O penalista Vladimir Padilla disse ao El Comercio que o efeito prático pode ser limitado, porque "o promotor sempre vai continuar sendo o árbitro".
Decreto Legislativo 1744: prisão por emprestar contas a extorsionários
O Decreto Legislativo 1744 incorpora um numeral 3 ao artigo 200 do Código Penal, que tipifica a extorsão. Aplica a mesma pena do extorsionário, de 10 a 15 anos de prisão, a quem, sabendo ou devendo presumir a finalidade criminosa, emprestar contas bancárias, carteiras digitais ou contas de dinheiro eletrônico para receber o dinheiro da extorsão, segundo o El Comercio. Além de Fujimori, Galarreta e Álvarez, é assinado pelo ministro do Interior, César Astudillo.
A norma mira as contas "laranja" que as quadrilhas usam para cobrar as taxas de transportadores e comerciantes, uma prática que passa por carteiras como Yape e Plin. Caro Coria a qualificou de "necessária" e de "lei pedagógica": "emprestar sua carteira digital é como emprestar uma arma", disse ao El Comercio.
Decreto Legislativo 1742: Forças Armadas nos presídios
O Decreto Legislativo 1742, o primeiro da série, autoriza a participação "excepcional e temporária" das Forças Armadas na segurança externa dos presídios declarados em emergência, em apoio ao Instituto Nacional Penitenciário (INPE) e à Polícia, segundo o IusLatin. Os militares farão vigilância perimetral, reforçarão os controles contra a entrada de armas e substâncias ilícitas, enfrentarão o uso de drones não autorizados e darão apoio logístico e tecnológico para bloquear comunicações ilegais.
Segundo o Correo, a medida se soma à prorrogação até janeiro de 2027 do estado de emergência nos presídios de Challapalca (Tacna), Cochamarca (Pasco), Miguel Castro Castro e Ancón I (Lima) e El Milagro (La Libertad).
| Decreto | Tema | O que faz | Signatários |
|---|---|---|---|
| D. Leg. 1742 | Presídios | Forças Armadas na segurança externa de presídios em emergência | Conselho de Ministros |
| D. Leg. 1743 | Legítima defesa | Presunção de racionalidade; o Ministério Público prova o excesso | Fujimori, Galarreta, Álvarez |
| D. Leg. 1744 | Extorsão | 10 a 15 anos por emprestar contas ou carteiras a extorsionários | Fujimori, Galarreta, Álvarez, Astudillo |
Fontes: El Peruano, El Comercio, IusLatin e Altavoz. Os signatários do D. Leg. 1742 não aparecem nos resumos consultados.
Os poderes delegados: 90 dias e o que vem a seguir
O Plenário do Senado aprovou em 21 de outubro, com 35 votos a favor, 18 contra e 6 abstenções, delegar ao Executivo a faculdade de legislar por 90 dias em segurança pública e prevenção do fenômeno El Niño, como informou a Vivarae em sua reportagem sobre as matérias delegadas. Os decretos legislativos têm força de lei e o Congresso pode modificá-los ou revogá-los após a publicação.
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| cadeiras | |
|---|---|
| A favor | 35 |
| Abstenção | 6 |
| Contra | 18 |
| Total | 59 |
- 21 out 2026Senado aprova poderes por 90 dias35 votos a favor, 18 contra e 6 abstenções.
- 8 nov 2026D. Leg. 1742: Forças Armadas nos presídiosPrimeira norma ditada com os poderes.
- 8 nov 2026D. Leg. 1743 e 1744Legítima defesa e contas emprestadas a extorsionários.
- 9 nov 2026Álvarez defende a reformaO ministro da Justiça responde às críticas.
Segundo a agência estatal Andina, o ministro Álvarez anunciou ainda um decreto legislativo para acelerar a construção de presídios. Para o contexto do governo, veja os megapresídios que o Peru propõe e a aprovação de Keiko Fujimori segundo a Ipsos.
Perguntas frequentes
O que é o Decreto Legislativo 1743?
É a norma que modifica a legítima defesa no Código Penal peruano: presume que quem se defende agiu de forma racional e obriga o Ministério Público a provar o excesso.
Desde quando vale?
Desde sua publicação no El Peruano, em edição extraordinária de 8 de novembro de 2026. A exigência de motivação qualificada também se aplica aos processos em andamento.
Qual é a pena por emprestar uma conta a extorsionários?
De 10 a 15 anos de prisão, a mesma do extorsionário, se a pessoa sabia ou devia presumir a finalidade criminosa (Decreto Legislativo 1744).
O Congresso pode mudar esses decretos?
Sim. Os decretos legislativos têm força de lei e o Congresso pode modificá-los ou revogá-los.
