La Ley 21.849 de Reglas de Uso de la Fuerza (RUF) se publicó en el Diario Oficial el viernes 16 de octubre de 2026, el mismo día en que la promulgó el presidente José Antonio Kast, según [Radio Universidad de Chile](https://radio.uchile.cl/2026/10/16/ruf-se-publica-en-el-diario-oficial-mientras-el-tc-debe-resolver-impugnacion-de-la-oposicion/). La norma crea, por primera vez, un marco legal común para Carabineros, la PDI y las Fuerzas Armadas cuando cumplen tareas de orden público. Pero llega con un frente abierto: 16 senadores de oposición presentaron un requerimiento ante el Tribunal Constitucional (TC) contra las normas sobre fuerza potencialmente letal.
El proyecto fue presentado durante el gobierno anterior y tardó más de tres años en el Congreso, según El Mostrador. Esto es lo que dice la ley, cómo funcionan sus niveles y qué está en juego en el TC.
Qué son las Reglas de Uso de la Fuerza
Las Reglas de Uso de la Fuerza son las normas que definen cuándo y cómo un policía o un militar puede usar la fuerza contra una persona, desde la sola presencia hasta un arma de fuego. Hasta ahora estaban repartidas en decretos, protocolos y circulares de cada institución. La Ley 21.849 las eleva a rango legal y fija cuatro principios: legalidad, necesidad, responsabilidad y racionalidad, según el resumen de EnEstrado.
| Dato | Detalle |
|---|---|
| Número | Ley 21.849 |
| Publicación en el Diario Oficial | Viernes 16 de octubre de 2026 |
| Promulgación | Presidente José Antonio Kast, 16 de octubre |
| Toma de razón de Contraloría | Martes 13 de octubre, según Radio Universidad de Chile |
| Votación final en el Senado | 29 a favor, 15 en contra y 1 abstención (informe de comisión mixta) |
| Votación en la Cámara | 111 votos a favor |
| A quién se aplica | Carabineros, PDI, Fuerzas Armadas y la Policía Marítima cuando cumple tareas de orden público, frontera o protección de infraestructura crítica |
| Plazo para reglamentos | Un año |
Hay una diferencia menor entre fuentes sobre la fecha del despacho: Emol y T13 informaron la aprobación del Senado el miércoles 7 de octubre, mientras que Radio Universidad de Chile la sitúa el jueves 8.
Los cinco niveles de las Reglas de Uso de la Fuerza para Carabineros y la PDI
La ley clasifica primero la conducta de la persona intervenida en cinco niveles y luego define cinco grados de respuesta policial. Los medios de fuerza pueden ser físicos, mecánicos, cinéticos, químicos o eléctricos.
| Nivel | Conducta de la persona | Respuesta policial que permite la ley |
|---|---|---|
| 1 | Cooperación activa | Presencia física e institucional: patrullajes, vehículos, porte de dispositivos |
| 2 | Resistencia pasiva (no obedece indicaciones) | Persuasión verbal, mediación y negociación |
| 3 | Resistencia activa con evasión física | Reducción física e inmovilización, por ejemplo con esposas |
| 4 | Agresión activa que pone en riesgo bienes o al personal | Armamento o elementos menos letales |
| 5 | Agresión activa potencialmente letal | Fuerza potencialmente letal |
La fuerza potencialmente letal procede, según la ley, por cumplimiento del deber, legítima defensa, órdenes judiciales, para evitar la fuga de detenidos o para resguardar infraestructura crítica ante un peligro grave. Un punto clave: los grados no son una escalera obligatoria. "No necesariamente se tienen que aplicar escalonadamente", explicó el ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau, si la amenaza es inminente.
Las ocho reglas para las Fuerzas Armadas
Para los militares desplegados en orden público, frontera o infraestructura crítica, la ley fija ocho reglas, de menor a mayor intensidad. Las jefaturas pueden detallarlas por resolución en cada despliegue.
| Regla | Qué permite |
|---|---|
| 1 | Despliegue disuasivo de tropas, vehículos, naves y armamento |
| 2 | Comunicación, diálogo y mediación verbal |
| 3 | Medios manuales menos letales: humo, agua, bastones, gas pimienta |
| 4 | Dispositivos que lanzan proyectiles con elementos disuasivos |
| 5 | Reducción física y control corporal; prohibido usar fuerza contra una persona ya reducida que no se resiste |
| 6 | Munición de salva con fin disuasivo |
| 7 | Escopetas con munición antidisturbios ante peligro inminente contra la vida o la infraestructura crítica |
| 8 | Armamento letal solo ante peligro inminente para la vida, personas que no sueltan un arma tras ser conminadas o ataques a recintos militares o infraestructura crítica |
Según 24 Horas, la ley también ampara al personal con la eximente de cumplimiento del deber del Código Penal cuando actúa dentro de estas reglas.
El requerimiento ante el TC contra las Reglas de Uso de la Fuerza
Dieciséis senadores de oposición, entre ellos el socialista Juan Luis Castro, presentaron el 9 de octubre un requerimiento ante el Tribunal Constitucional. Cuestionan las normas sobre racionalidad y fuerza potencialmente letal: sostienen que algunas disposiciones permitirían usar armas de fuego sin que exista un peligro grave o inminente para la vida del funcionario o de terceros.
- Argumento del Gobierno: el requerimiento llegó después de que el decreto promulgatorio ingresara a Contraloría, por lo que debe declararse inadmisible. "Tiene que hacerse conforme a la ley y la Constitución es muy clara", dijo el subsecretario del Interior, Máximo Pavez.
- Argumento de los senadores: el Diario de Sesiones se entregó el 9 de octubre a las 18:00, lo que les impidió presentar antes. "Sabiendo que tenía un control de constitucionalidad pendiente, mandaron a promulgar la ley", dijo Castro.
- Qué viene: el TC debe resolver primero si admite el requerimiento. No hay fecha informada para esa decisión.
El Partido Socialista ya había formulado una reserva de constitucionalidad durante el debate, según La Tercera. La diputada Lorena Fries (FA), integrante de la comisión mixta, pidió al Gobierno no ver "como una amenaza el TC".
Qué cambia desde ahora
La ley rige desde su publicación. Las instituciones tienen un año para dictar los reglamentos sobre armamento, planificación operativa y registro y reporte del uso de la fuerza; mientras tanto, siguen vigentes sus protocolos internos en todo lo que no contradiga la ley. Para el ciudadano, el cambio más visible es que las reglas ya no dependen de una circular que puede modificarse sin pasar por el Congreso, sino de una ley con criterios comunes para policías y militares. Más contexto sobre las policías en cuánto gana un carabinero en Chile.
Preguntas frecuentes
¿Qué número tiene la ley de Reglas de Uso de la Fuerza?
Es la Ley 21.849, publicada en el Diario Oficial el 16 de octubre de 2026.
¿A quién se aplican las Reglas de Uso de la Fuerza?
A Carabineros, la PDI y las Fuerzas Armadas en tareas de orden público, y a la Policía Marítima cuando cumple esas funciones.
¿Un policía debe pasar por todos los niveles antes de usar un arma?
No. La ley permite pasar directamente a un grado mayor si la amenaza es inminente y se cumplen los requisitos legales.
¿Por qué está en el Tribunal Constitucional?
16 senadores de oposición presentaron un requerimiento contra las normas de fuerza potencialmente letal. El Gobierno sostiene que llegó fuera de plazo. El TC debe decidir si lo admite.
¿Desde cuándo rige?
Desde su publicación. Los reglamentos complementarios tienen un plazo de un año.
