O governo de Keiko Fujimori apresentou na segunda-feira, 19 de outubro de 2026, à Câmara dos Deputados o projeto de Lei da Pequena Mineração e Mineração Artesanal (Lei MAPE), que encerra o Registro Integral de Formalização Mineira (Reinfo) em 31 de dezembro de 2026 e cria um "regime de consolidação" para que os inscritos concluam sua formalização a partir de 2027 ([El Peruano](https://elperuano.pe/noticia/307158-poder-ejecutivo-presenta-proyecto-de-ley-mape-ante-la-camara-de-diputados), [La República](https://larepublica.pe/economia/2026/10/19/gobierno-presenta-a-la-camara-de-diputados-el-proyecto-para-crear-la-ley-mape-que-cambios-plantea-para-la-pequena-mineria-hnews-922507)). O projeto, assinado pela presidente e pelo premiê Luis Galarreta, já desperta críticas de especialistas que veem no novo regime uma extensão do Reinfo com outro nome.
O Reinfo nasceu em 2016 com prazo inicial de 36 meses e foi prorrogado várias vezes; hoje está no centro do debate sobre a mineração informal e ilegal no país (Ahora). Isto é o que propõe a Lei MAPE e o que falta para que vire lei.
O que propõe a Lei MAPE
| Ponto | O que o projeto estabelece |
|---|---|
| Fim do Reinfo | O processo de formalização vigente termina em 31 de dezembro de 2026 |
| Regime de consolidação | A partir de 1º de janeiro de 2027, para inscritos com registro vigente no fim de 2026 |
| Inscritos suspensos | Continuam suspensos até que a autoridade decida |
| Regime ordinário | Permanente, para quem começar a operar fora do processo atual |
| Novo órgão | FORMAPE, vinculado ao Ministério de Energia e Minas (Minem) |
| Trâmites | Janela Única e Caixa Eletrônica Única, a cargo do FORMAPE |
| Rastreabilidade | Sistema que acompanha o mineral da extração até a venda |
| Contas bancárias | O Banco de la Nación abriria contas para pequenos mineradores e artesanais |
| Mercúrio | Redução progressiva até a eliminação, sem prazos fixados |
Fontes: El Peruano, diário oficial do Estado, e La República, que detalhou o conteúdo apresentado pela vice-ministra de Minas, Mayra Figueroa, na Comissão de Energia e Minas. O projeto foi aprovado no Conselho de Ministros de 13 de outubro.
Lei MAPE: até quando vai o regime de consolidação
As fontes não coincidem na data de término do regime de consolidação. O El Peruano informa que iria até 31 de dezembro de 2028; o La República e o Jornada citam 30 de junho de 2028. Segundo o La Opinión, o ministro de Energia e Minas, Guillermo Shinno, falou de um regime que terminaria em 31 de dezembro de 2028. Até conhecer o texto final aprovado pelo Congresso, as duas datas devem ser lidas como propostas.
| Marco | Data |
|---|---|
| Criação do Reinfo | 2016, com prazo inicial de 36 meses |
| Aprovação do projeto no Conselho de Ministros | 13 de outubro de 2026 |
| Apresentação à Câmara dos Deputados | 19 de outubro de 2026 |
| Fim proposto do Reinfo | 31 de dezembro de 2026 |
| Início do regime de consolidação | 1º de janeiro de 2027 |
| Fim do regime de consolidação | 30 de junho ou 31 de dezembro de 2028, conforme a fonte |
O que é o Reinfo e por que o governo quer encerrá-lo
O Registro Integral de Formalização Mineira (Reinfo) é a lista de pequenos mineradores e mineradores artesanais em processo de formalização. Enquanto a inscrição estiver vigente, podem operar nas coordenadas que declararam. Foi criado em 2016, no governo de Pedro Pablo Kuczynski, com prazo de 36 meses, e os governos seguintes o prorrogaram até cinco vezes; a última prorrogação vence em 31 de dezembro de 2026 (Ahora). Seus críticos afirmam que as sucessivas extensões permitiram que operações ilegais se abrigassem no registro; quem defende sua continuidade alerta que milhares de pequenos mineradores ficariam sem uma via legal se ele for encerrado sem alternativa. A Lei MAPE tenta substituí-lo por um regime permanente.
Quantos mineradores estão no Reinfo
Também não há um número único. O Ahora informa 23.211 inscritos que passariam ao regime de consolidação, enquanto a RPP informou antes da apresentação que cerca de 30.000 mineradores com Reinfo passariam a um novo regime de formalização de dois anos. A diferença pode se dever ao fato de que nem todos os inscritos têm o registro vigente: os suspensos não entrariam automaticamente.
| Órgão | O que fiscalizaria segundo o projeto |
|---|---|
| FORMAPE (Minem) | Autorizações, registros, avaliação ambiental e fiscalização |
| OEFA | Usinas de beneficiamento de mais de 25 toneladas por dia, nos primeiros cinco anos |
| Osinergmin | Segurança |
| Sunafil | Obrigações trabalhistas e segurança no trabalho |
Fonte: La República. Enquanto o FORMAPE não estiver em funcionamento, o Minem exerceria suas funções.
As críticas dos especialistas
Especialistas consultados pelo Ahora questionam o projeto por diferentes ângulos. Beatriz Cortez, da Red Muqui, disse que "o Reinfo vai continuar, só estão mudando o nome". O advogado ambientalista César Ipenza afirmou que o projeto "não resolve absolutamente nada" e alertou para os riscos de rastreabilidade de abrir contas no Banco de la Nación para mineradores informais. O economista José De Echave, da CooperAcción, apontou que se mantêm dois sistemas paralelos e que o texto não trata da concentração de concessões. O ex-vice-ministro de Gestão Ambiental Mariano Castro observou que o artigo sobre o mercúrio não fixa prazos nem metas e que faltam medidas para proteger as cabeceiras de bacias.
O que vem para a Lei MAPE no Congresso
O projeto precisa ser aprovado pelo Congresso bicameral, que segundo o Ahora tem em média dois meses para debatê-lo. O calendário é apertado, porque o Reinfo vence em 31 de dezembro. A discussão coincide com a delegação de poderes legislativos ao Executivo por 90 dias, aprovada pelo Senado nesta semana (veja as 27 matérias delegadas); o premiê Galarreta anunciou que os temas que ficaram de fora serão tratados com decretos de urgência e projetos de lei (Infobae). O governo enfrenta ainda gastos com o fenômeno El Niño (veja o crédito suplementar).
Perguntas frequentes
O que é a Lei MAPE?
É o projeto de Lei da Pequena Mineração e Mineração Artesanal que o governo apresentou em 19 de outubro de 2026 para substituir o atual processo de formalização.
Quando termina o Reinfo?
O projeto propõe encerrá-lo em 31 de dezembro de 2026.
O que é o regime de consolidação?
Um período a partir de 2027 para que os inscritos com Reinfo vigente concluam os requisitos pendentes. Terminaria em 2028; as fontes divergem entre junho e dezembro.
O projeto proíbe o mercúrio?
Propõe reduzir seu uso de forma progressiva até eliminá-lo, mas sem prazos nem metas, segundo especialistas.
Já é lei?
Não. Precisa ser aprovada pelo Congresso.
