El pedido de facultades legislativas del gobierno de Keiko Fujimori está trabado en la Comisión de Constitución del Senado, que no logró votar en toda la semana y cuyo plazo vencería el lunes 19 de octubre de 2026, según Diario Correo. La Cámara de Diputados ya aprobó el 6 de octubre delegar al Ejecutivo 20 de las 66 materias que pidió, solo en seguridad ciudadana y en el fenómeno de El Niño, por 90 días.
Actualización del lunes 19 de octubre, 18:10 (hora de Chile): la Comisión de Constitución del Senado aprobó el dictamen de Diputados con 7 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, según RPP e Infobae. El texto ratifica los 20 puntos en seguridad ciudadana y prevención ante El Niño, por 90 días. Votaron los siete titulares presentes, de Fuerza Popular, Renovación Popular y Obras; no asistieron los cuatro senadores de Juntos por el Perú ni Patricia Iturregui (Buen Gobierno). En la tarde, con la misma votación de 7 a 0, la comisión aprobó además siete puntos adicionales, según RPP: seis de seguridad (entre ellos, la participación de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de penales de alta peligrosidad, la libertad vigilada para condenados por delitos graves, ajustes a la legítima defensa y el fortalecimiento de la DINI) y uno para agilizar obras ante El Niño. Así, el dictamen que pasa al pleno del Senado suma 27 puntos por 90 días. El pleno da la aprobación definitiva y, como el texto ya no es igual al de Diputados, las diferencias tendrían que resolverse entre ambas cámaras. El pleno del Senado debatirá y votará el dictamen el miércoles 21 de octubre a las 10:00 de Lima, como único punto de la agenda, según Andina.
El atasco ocurre mientras la comisión multisectorial ENFEN advierte que El Niño costero podría alcanzar una magnitud extraordinaria hasta enero de 2027. Esto es lo que pidió el Gobierno, lo que aprobaron los diputados y qué puede pasar si el Senado no se pronuncia.
Qué facultades legislativas pidió el Gobierno y qué aprobó Diputados
El 28 de agosto, el Ejecutivo pidió facultades para legislar por decreto en 66 puntos durante 120 días, en ocho áreas: seguridad ciudadana, mypes, empleo, simplificación administrativa, desarrollo productivo, régimen tributario, reforma del Estado y vivienda y saneamiento, según Gestión.
| Punto | Pedido del Ejecutivo | Aprobado por Diputados |
|---|---|---|
| Materias | 66 puntos en 8 áreas | 20 puntos en 2 áreas |
| Áreas | Seguridad, mypes, empleo, tributos, Estado, vivienda y otras | Seguridad ciudadana y fenómeno El Niño |
| Plazo | 120 días | 90 días calendario |
| Fecha | 28 de agosto de 2026 | 6 de octubre de 2026 |
La votación final en la Cámara de Diputados fue de 66 votos a favor, 35 en contra y 24 abstenciones según Gestión (Infobae informó 34 votos en contra). Antes, el texto había sido rechazado en primera votación (49 a favor y 73 en contra) y se aprobó una reconsideración. Los diputados dejaron fuera la clasificación de organizaciones criminales como terrorismo y la ampliación de la legítima defensa.
Por qué están trabadas las facultades legislativas en el Senado
Con el Congreso bicameral que estrenó Perú en 2026, el texto pasó al Senado. Su Comisión de Constitución, presidida por Carlos Mesía (Fuerza Popular), preparó un predictamen que mantiene las dos áreas, pero agrega puntos nuevos, como la participación de las Fuerzas Armadas en los penales (Infobae). Las fuentes no coinciden en el número: El Comercio habla de ocho puntos adicionales y Correo, de un paso de 20 a 27.
| Día | Qué pasó en la Comisión de Constitución del Senado |
|---|---|
| Jueves 15 de octubre | Senadores de Juntos por el Perú, Ahora Nación, Buen Gobierno y Obras abandonaron la sesión y la dejaron sin quórum. No hubo votación. |
| Viernes 16 de octubre | No sesionó. Hubo una reunión de asesores a la que, según El Comercio, solo fueron los de Fuerza Popular y Renovación Popular. |
| Lunes 19 de octubre | Último día del plazo. Con siete titulares presentes, la comisión aprobó por 7 a 0 las 20 facultades de Diputados y luego siete puntos adicionales: 27 pasan al pleno. |
Mesía dijo en RPP: "Yo voy a citar a la comisión en tanto haya un consenso sobre qué vamos a debatir", y advirtió que sin consenso "no habrá pues facultades delegadas", según El Comercio. Alfonso López Chau (Ahora Nación) respaldó los 20 puntos que aprobó Diputados, sin agregados.
Lo que estaba en juego en el Senado
La comisión tiene 12 integrantes, por lo que necesita siete senadores presentes para sesionar, según El Comercio. En la mesa hay dos textos: el de la Cámara de Diputados, con 20 facultades, y el predictamen del Senado, con 27 medidas, que agrega, entre otras, recuperar la capacidad operativa de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) y permitir que las organizaciones criminales sean calificadas como "grupos hostiles", según Infobae. El senador Jorge Nieto propuso una salida intermedia: aprobar las 20 facultades que respaldó Diputados y tramitar las adicionales como proyectos de ley, informó La República.
Qué pasa con las facultades legislativas si el Senado no vota a tiempo
Según Correo, el plazo de siete días útiles para que el Senado se pronuncie vence el lunes 19 de octubre. El abogado Enrique Ghersi sostiene que, si el Senado no se pronuncia, el artículo 105 de la Constitución obliga a su presidente a promulgar el proyecto tal como lo aprobó Diputados, sin los puntos agregados. Sería la primera vez que se aplica ese mecanismo, que algunos llaman "silencio parlamentario positivo".
Es una interpretación que no todos comparten. La senadora suplente Juana Ticona (Obras) dijo que el reglamento permite enviar el dictamen solo con lo aprobado por Diputados, mientras que Juan Carlos del Águila (Fuerza Popular) afirmó que el pleno del Senado tendrá la última palabra.
| Escenario | Qué pasaría |
|---|---|
| El Senado aprueba el texto de Diputados | El Ejecutivo recibe 20 facultades por 90 días en seguridad y El Niño |
| El Senado aprueba un texto con agregados | Las diferencias deberían resolverse entre ambas cámaras |
| El Senado rechaza | No hay delegación de facultades |
| El Senado no vota en plazo | Según Ghersi, se promulgaría el texto de Diputados; es una lectura discutida |
El Niño, el argumento del Gobierno
La presidenta Fujimori pidió el 8 de octubre "dejar de lado las viejas rencillas políticas", y desde Piura volvió a pedir unidad frente a El Niño. El ministro de Desarrollo Agrario, Marco Vinelli, afirmó que las 20 facultades aprobadas "no son suficientes", y el ministro de Defensa, Rafael Belaúnde, cuestionó que el texto deje fuera temas agrícolas, económicos y mineros.
El último reporte del ENFEN, informado por Infobae el 17 de octubre, proyecta que El Niño costero mantendría una magnitud extraordinaria frente a Perú hasta enero de 2027 y luego bajaría a fuerte hasta inicios del otoño. Prevé lluvias sobre lo normal en la costa norte, la costa central y la sierra norte occidental, y posibles déficits de agua en el sur. El próximo comunicado está previsto para el 30 de octubre.
Qué podría hacer el Gobierno con las 20 facultades
El texto aprobado por Diputados autoriza decretos legislativos en dos materias. En seguridad ciudadana, el foco está en la coordinación entre la Policía y las Fuerzas Armadas: el 7 de octubre la presidenta presentó un comando unificado que integraría a ambas, según Infobae. En el caso de El Niño, la delegación permitiría acelerar obras de prevención, contrataciones y reconstrucción en las zonas expuestas a lluvias e inundaciones, sin pasar cada norma por el Congreso.
Los decretos legislativos que se dicten deben dar cuenta al Congreso, que puede revisarlos y modificarlos. El plazo de 90 días corre desde la publicación de la ley autoritativa en el diario oficial El Peruano.
En el Congreso, la oposición responde que el Gobierno ya tiene herramientas para prevenir, como la limpieza de quebradas. La discusión llega con la aprobación de Fujimori en baja, como mostró la encuesta de Ipsos que la dejó en 40%. Para conocer cuánto ganan los parlamentarios que votan, revisa cuánto gana un congresista en Perú.
Preguntas frecuentes
¿Qué son las facultades legislativas?
Es una autorización del Congreso para que el Ejecutivo dicte decretos legislativos con fuerza de ley sobre materias y plazos determinados.
¿Cuántas facultades legislativas pidió Keiko Fujimori?
66 puntos en ocho áreas por 120 días. Diputados aprobó 20 puntos en seguridad ciudadana y El Niño por 90 días.
¿Cuándo vence el plazo del Senado?
Vencía el lunes 19 de octubre de 2026, siete días hábiles después de que el Senado recibió el texto el 7 de octubre. Ese día la Comisión de Constitución aprobó por 7 a 0 las 20 facultades de Diputados y siete puntos adicionales; ahora decide el pleno del Senado, con 27 puntos.
¿Qué dice el ENFEN sobre El Niño?
Que El Niño costero podría tener magnitud extraordinaria hasta enero de 2027 y seguir fuerte hasta el otoño.
